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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"Spettabile stazione appaltante,\r\ncon riferimento alla procedura si evidenzia quanto segue.\r\n Premesso che:\r\n in data 5 marzo u.s. AGCI Imprese Sociali, Confcooperative Federsolidarietà, Legacoop Sociali ed i sindacati FP CGIL, FP CISL, FISASCAT CISL, UIL FPL e UILTUCS, hanno sottoscritto, in via definitiva, il verbale di accordo per il rinnovo del Contratto collettivo per le lavoratrici e i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario-assistenziale, educativo e di inserimento lavorativo. Le parti in questione hanno inviato l’accordo sottoscritto al Ministero competente, che pubblicherà le relative tabelle nel breve termine.\r\nIl nuovo contratto, che avrà una vigenza sino dal 31 dicembre 2025, prevede un aumento economico rilevante del costo del lavoro (che peraltro fa seguito alla rivalutazione del TFR già registrata nel mese di novembre 2023), così riassumibile:\r\n•\tAumento della retribuzione tabellare distinto in tre tranches: la prima, già decorrente dalla mensilità di febbraio 2024, la seconda e la terza, rispettivamente dalla mensilità di ottobre 2024 e dalla mensilità di ottobre 2025;\r\n•\tIntroduzione da gennaio 2025 della quattordicesima mensilità, sino ad oggi non riconosciuta e quindi non corrisposta ai lavoratori del settore;\r\n•\tAumento, nell’anno 2025, della quota per la sanità integrativa di ogni lavoratore.\r\n\r\n Il d.lgs. 36/2023 - nuovo codice dei contratti pubblici, al comma 13 dell’art. 41 stabilisce che: “Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, il costo del lavoro è determinato annualmente, in apposite tabelle, dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali sulla base dei valori economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale tra le organizzazioni sindacali e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative, delle norme in materia previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali. (…)”;\r\nIl successivo comma 14 del predetto art. 41 del d.lgs. 36/2023, prevede che “Nei contratti di lavori e servizi, per determinare l'importo posto a base di gara, la stazione appaltante o l’ente concedente individua nei documenti di gara i costi della manodopera secondo quanto previsto dal comma 13”;\r\n \r\nGiova anche rammentare che Il Consiglio di Stato ha più volte ribadito e confermato – da ultimo con la sentenza n. 453 della V. sez. del 15 gennaio 2024 – che la stipula del nuovo CCNL di settore, sopravvenuta nel corso della procedura di gara, per un verso comporta la sua applicazione al personale impiegato nell’esecuzione dell’appalto; per altro verso, impone alla stazione appaltante di tenere conto dei nuovi livelli retributivi previsti, in quanto sicuramente applicabili alla futura esecuzione del contratto da affidare, e conseguentemente verificare la tenuta del quadro economico della procedura di gara.\r\nDa ultimo corre l’obbligo di sottolineare che il mancato adeguamento dei corrispettivi potrebbe arrecare una serie di effetti pregiudizievoli che brevemente si accennano:\r\n\tRischio potenziale di pregiudicare la qualità dei servizi da rendere in Vostro favore, stante l’indifferibile necessità di adeguare i corrispettivi dei lavoratori impiegati;\r\n\tRischio di ledere una serie di principi, con riferimento sia alla fase procedurale attuale che a quella della successiva eventuale gestione, che reggono e regolano l’azione amministrativa, tra i quali il principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale (divenuto norma di legge con l’introduzione del nuovo codice degli appalti – art. 9 D.Lgs. n.36/2023), il principio di congruità dell’offerta economica, il principio di compatibilità dell’offerta economica con l’obbligatorio rispetto dei minimi retributivi tabellari previsti dai contratti collettivi (artt.11 e 110 D.Lgs. n.36/2023);\r\n\tNon ultimo, il rischio di ledere i diritti dei lavoratori, da cui il presupposto del rispetto delle norme contrattuali dei singoli affidamenti.\r\nTenuto conto di quanto sopra esposto, si richiede cortesemente di procedere in autotutela con la rettifica della stima del costo della manodopera, come stabilito nelle tabelle di costo del lavoro in seguito al rinnovo del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, in quanto applicabile alla futura esecuzione del contratto oggetto di affidamento.\r\nConseguentemente si invita a procedere anche con la rivisitazione del quadro economico dell’affidamento coerentemente con le evidenze che precedono.\r\n \r\nCordiali saluti.\r\n","Risposta: Il costo della manodopera stimato da questa Stazione appaltante nella determinazione dell’importo a base di gara (pari ad Euro € 626.285,76) è stato calcolato utilizzando il CCNL Cooperative Sociali approvato con Decreto Direttoriale del Ministero del Lavoro n.7/2020. Ad oggi, nonostante la sottoscrizione del verbale di accordo per il rinnovo dello stesso CCNL da parte di AGCI Imprese Sociali, Confcooperative Federsolidarietà, Legacoop Sociali, sindacati FP CGIL, FP CISL, FISASCAT CISL, UIL FPL e UILTUCS, allo stato non possono essere applicate le nuove tabelle allegate al verbale sottoscritto, poiché le tabelle del costo del lavoro non sono state ancora adottate con Decreto Ministeriale. Si precisa che in sede di stipula del contratto, l'operatore economico può eventualmente far valere la clausola di revisione dei prezzi così come disciplinata dall'art. 60 del D. Lgs n. 36/2023, così come richiamata all’art. 3 del disciplinare di gara. Nell’offerta economica (modello 5 edittabile)  il concorrente deve  indicare la stima dei propri costi della manodopera."]
[2,"salve\r\nsi comunica a codesta spett.le amministrazione che nei documenti di gara non si evince il monte ore del servizio. Pertanto non è possibile procedere alla corretta valutazione economica. Si richiede pertanto di voler indicare il monte ore oppure l'importo orario a base d'asta delle figure professionali da impegnare\r\ncordiali saluti","Risposta: Il monte ore del servizio (almeno 32.783 ore di prestazione domiciliare) è indicato all’art. 1 “Oggetto - importo dell’appalto” del Capitolato speciale d’appalto. "]
[3,"SI chiede ai fini di una corretta applicazione della clausola sociale di conoscere il personale attualmente impiegato sul servizio con l'indicazione della tipologia di contratto applicato, livelli di assunzione e scatti di anzianità","OPERATORI ATTIVI SUL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE - AMBITO A5\r\nN   CONTRATTO    LIV  SCAT DI ANZ. MATURATI   SCATTI DI AZIAN.MAT.DI\r\n1.   Coop. sociali    C2          1 anno e 4 mesi                        01/12/2024\r\n2.   Coop. sociali    C2          1 anno e 8 mesi                        01/07/2024\r\n3.   Coop. sociali    C2                 6 mesi                                 01/10/2024\r\n4.   Coop. sociali    C2          1 anno e 4 mesi                        01/12/2024\r\n5.   Coop. sociali    B1          2 anno e 8 mesi                        01/08/2025\r\n6.   Coop. sociali    C2                 11 mesi                               01/05/2025\r\n7.   Coop. sociali    C2                  3   mesi                              01/12/2025\r\n8.   Coop. sociali    B1          1 anno e 6 mesi                        01/10/2024\r\n9.   Coop. sociali    C2                  1 anno                                01/04/2024\r\n10. Coop. sociali    C2          2 anni e 2 mesi                         01/02/2026\r\n11. Coop. sociali    A2                  5   mesi                              01/11/2025\r\n12. Coop. sociali    B1          1 anno e 8 mesi                        01/07/2024\r\n13. Coop. sociali    C1          2 anni e 5 mesi                         01/11/2025\r\n14. Coop. sociali    C2          1 anno e 4 mesi                        01/12/2024\r\n15. Coop. sociali    C2                  2   mesi                              01/02/2026\r\n16. Coop. sociali    C2                  7   mesi                              01/09/2025\r\n17. Coop. sociali    C2                  5   mesi                              01/11/2025\r\n18. Coop. sociali    C2          2 anni e 4 mesi                         01/12/2025\r\n19. Coop. sociali    C2          2 anni e 9 mesi                         01/07/2025\r\n20. Coop. sociali    A2          1 anno e 3 mesi                        01/01/2025\r\n21. Coop. sociali    C2          1 anno e 4 mesi                        01/12/2024\r\n22. Coop. sociali    C2          2 anni e 5 mesi                          01/11/2025\r\n23. Coop. sociali    C2          1 anno e 4 mesi                        01/12/2024\r\n24. Coop. sociali    C1          2 anni e 5 mesi                         01/11/2025\r\n25. Coop. sociali    A2          2 anni e 5 mesi                          01/11/2025\r\n26. Coop. sociali    C1          2 anni e 5 mesi                          01/10/2025\r\n27. Coop. sociali    B1                  3  anni                                 01/04/2025\r\n28. Coop. sociali    C2          1 anno e 4 mesi                        01/12/2024\r\n29. Coop. sociali    B1          1 anno e 8 mesi                        01/08/2024\r\n30. Coop. sociali    C2          1 anno e 1 mesi                        01/03/2025\r\n31. Coop. sociali    C2          1 anno e 4 mesi                        01/12/2024\r\n32. Coop. sociali    C2          2 anni e 8 mesi                          01/08/2025\r\n33. Coop. sociali    A2          1 anno e 1 mesi                        01/03/2025\r\n34. Coop. sociali    C2          1 anno e 4 mesi                        01/12/2024\r\n35. Coop. sociali    C2          1 anno e 4 mesi                        01/12/2024\r\n36. Coop. sociali    C2                  3   mesi                              01/12/2025\r\n37. Coop. sociali    C2                  1  anno                               01/04/2025\r\n38. Coop. sociali    C2          1 anno e 8 mesi                        01/07/2024\r\n39. Coop. sociali    C2          3 anni e 7 mesi                          01/08/2024\r\n40. Coop. sociali    C2          1 anno e 4 mesi                        01/12/2024\r\n41. Coop. sociali    C2                  3   mesi                              01/12/2025\r\n42. Coop. sociali    C2                11   mesi                              01/05/2025\r\n43. Coop. sociali    C1          2 anni e 5 mesi                         01/10/2025\r\n44. Coop. sociali    C2                  3   mesi                              01/12/2025\r\n45. Coop. sociali    B1          2 anni e 5 mesi                         01/10/2025\r\n46. Coop. sociali    C2          1 anno e 4 mesi                        01/12/2024\r\n47. Coop. sociali    B1          2 anni e 5 mesi                         01/10/2025\r\n44. Coop. sociali    B1                  6   mesi                              01/10/2025\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n"]