Consorzio Servizi Sociali Ambito A5

Dettaglio gara

PROCEDURA APERTA TELEMATICA AI SENSI dell’art. 71 del D. Lgs. 36/2023 PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE SOCIO ASSISTENZIALE ANZIANI AMBITO TERRITORIALE A5 - CUP: E21H24000000002

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Gara aggiudicata a "COOPERATIVA SOCIALE SATURNO ONLUS SOC. COOP. A R. L."!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Direzione

Cig: B1171241CE

Cup: E21H24000000002

Stato: Aggiudicata

Oggetto: PROCEDURA APERTA TELEMATICA AI SENSI dell’art. 71 del D. Lgs. 36/2023 PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE SOCIO ASSISTENZIALE ANZIANI AMBITO TERRITORIALE A5 - CUP: E21H24000000002

Descrizione: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE SOCIO ASSISTENZIALE ANZIANI AMBITO TERRITORIALE A5 - CUP: E21H24000000002

Importo di gara: € 652.381,00

Importo soggetto a ribasso: € 652.381,00
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Carmine De Blasio

Data di pubblicazione: 04/04/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 29/04/2024 09:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 06/05/2024 09:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 06/05/2024 09:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 08/05/2024 09:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 15/05/2024 09:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Bando di gara - BANDO_DI_GARA.pdf.p7m
DGUE - DGUE_SADA.doc
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Disciplinare di gara - DISCIPLINARE_DI_GARA.pdf.p7m
CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO - CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO.pdf.p7m
Allegati vari - Allegati alla gara.zip
Convocazione Prima Seduta di gara - Convocazione_prima_seduta_pubblica_8_05_2024.pdf
Determina di nomina commissione - DETERMINA_Num_240_Atto originale.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Prot_Par 0002999 del 08-05-2024 - Documento.pdf (1).p7m
Convocazione Terza Seduta di gara - Prot_Par 0003200 del 13-05-2024 - Documento.pdf (1).p7m
Determina di aggiudicazione definitiva - DETERMINA_Num_281_Atto copia conforme.pdf.p7m
Avviso Esito di gara - Prot_Par 0003664 del 30-05-2024 - Documento Esito_di_Gara SAD 2024.pdf.p7m

Verbali di Gara

Verbale verifica documentazione amministrativa - Gara SAD_Verbale n°1_08_05_2024.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - Verbale 02.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale 03 del 15.05.2024.pdf

Chiarimenti

1 Spettabile stazione appaltante, con riferimento alla procedura si evidenzia quanto segue. Premesso che: in data 5 marzo u.s. AGCI Imprese Sociali, Confcooperative Federsolidarietà, Legacoop Sociali ed i sindacati FP CGIL, FP CISL, FISASCAT CISL, UIL FPL e UILTUCS, hanno sottoscritto, in via definitiva, il verbale di accordo per il rinnovo del Contratto collettivo per le lavoratrici e i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario-assistenziale, educativo e di inserimento lavorativo. Le parti in questione hanno inviato l’accordo sottoscritto al Ministero competente, che pubblicherà le relative tabelle nel breve termine. Il nuovo contratto, che avrà una vigenza sino dal 31 dicembre 2025, prevede un aumento economico rilevante del costo del lavoro (che peraltro fa seguito alla rivalutazione del TFR già registrata nel mese di novembre 2023), così riassumibile: • Aumento della retribuzione tabellare distinto in tre tranches: la prima, già decorrente dalla mensilità di febbraio 2024, la seconda e la terza, rispettivamente dalla mensilità di ottobre 2024 e dalla mensilità di ottobre 2025; • Introduzione da gennaio 2025 della quattordicesima mensilità, sino ad oggi non riconosciuta e quindi non corrisposta ai lavoratori del settore; • Aumento, nell’anno 2025, della quota per la sanità integrativa di ogni lavoratore. Il d.lgs. 36/2023 - nuovo codice dei contratti pubblici, al comma 13 dell’art. 41 stabilisce che: “Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, il costo del lavoro è determinato annualmente, in apposite tabelle, dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali sulla base dei valori economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale tra le organizzazioni sindacali e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative, delle norme in materia previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali. (…)”; Il successivo comma 14 del predetto art. 41 del d.lgs. 36/2023, prevede che “Nei contratti di lavori e servizi, per determinare l'importo posto a base di gara, la stazione appaltante o l’ente concedente individua nei documenti di gara i costi della manodopera secondo quanto previsto dal comma 13”; Giova anche rammentare che Il Consiglio di Stato ha più volte ribadito e confermato – da ultimo con la sentenza n. 453 della V. sez. del 15 gennaio 2024 – che la stipula del nuovo CCNL di settore, sopravvenuta nel corso della procedura di gara, per un verso comporta la sua applicazione al personale impiegato nell’esecuzione dell’appalto; per altro verso, impone alla stazione appaltante di tenere conto dei nuovi livelli retributivi previsti, in quanto sicuramente applicabili alla futura esecuzione del contratto da affidare, e conseguentemente verificare la tenuta del quadro economico della procedura di gara. Da ultimo corre l’obbligo di sottolineare che il mancato adeguamento dei corrispettivi potrebbe arrecare una serie di effetti pregiudizievoli che brevemente si accennano:  Rischio potenziale di pregiudicare la qualità dei servizi da rendere in Vostro favore, stante l’indifferibile necessità di adeguare i corrispettivi dei lavoratori impiegati;  Rischio di ledere una serie di principi, con riferimento sia alla fase procedurale attuale che a quella della successiva eventuale gestione, che reggono e regolano l’azione amministrativa, tra i quali il principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale (divenuto norma di legge con l’introduzione del nuovo codice degli appalti – art. 9 D.Lgs. n.36/2023), il principio di congruità dell’offerta economica, il principio di compatibilità dell’offerta economica con l’obbligatorio rispetto dei minimi retributivi tabellari previsti dai contratti collettivi (artt.11 e 110 D.Lgs. n.36/2023);  Non ultimo, il rischio di ledere i diritti dei lavoratori, da cui il presupposto del rispetto delle norme contrattuali dei singoli affidamenti. Tenuto conto di quanto sopra esposto, si richiede cortesemente di procedere in autotutela con la rettifica della stima del costo della manodopera, come stabilito nelle tabelle di costo del lavoro in seguito al rinnovo del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, in quanto applicabile alla futura esecuzione del contratto oggetto di affidamento. Conseguentemente si invita a procedere anche con la rivisitazione del quadro economico dell’affidamento coerentemente con le evidenze che precedono. Cordiali saluti.

Risposta: Il costo della manodopera stimato da questa Stazione appaltante nella determinazione dell’importo a base di gara (pari ad Euro € 626.285,76) è stato calcolato utilizzando il CCNL Cooperative Sociali approvato con Decreto Direttoriale del Ministero del Lavoro n.7/2020. Ad oggi, nonostante la sottoscrizione del verbale di accordo per il rinnovo dello stesso CCNL da parte di AGCI Imprese Sociali, Confcooperative Federsolidarietà, Legacoop Sociali, sindacati FP CGIL, FP CISL, FISASCAT CISL, UIL FPL e UILTUCS, allo stato non possono essere applicate le nuove tabelle allegate al verbale sottoscritto, poiché le tabelle del costo del lavoro non sono state ancora adottate con Decreto Ministeriale. Si precisa che in sede di stipula del contratto, l'operatore economico può eventualmente far valere la clausola di revisione dei prezzi così come disciplinata dall'art. 60 del D. Lgs n. 36/2023, così come richiamata all’art. 3 del disciplinare di gara. Nell’offerta economica (modello 5 edittabile) il concorrente deve indicare la stima dei propri costi della manodopera.

2 salve si comunica a codesta spett.le amministrazione che nei documenti di gara non si evince il monte ore del servizio. Pertanto non è possibile procedere alla corretta valutazione economica. Si richiede pertanto di voler indicare il monte ore oppure l'importo orario a base d'asta delle figure professionali da impegnare cordiali saluti

Risposta: Il monte ore del servizio (almeno 32.783 ore di prestazione domiciliare) è indicato all’art. 1 “Oggetto - importo dell’appalto” del Capitolato speciale d’appalto.

3 SI chiede ai fini di una corretta applicazione della clausola sociale di conoscere il personale attualmente impiegato sul servizio con l'indicazione della tipologia di contratto applicato, livelli di assunzione e scatti di anzianità

OPERATORI ATTIVI SUL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE - AMBITO A5 N CONTRATTO LIV SCAT DI ANZ. MATURATI SCATTI DI AZIAN.MAT.DI 1. Coop. sociali C2 1 anno e 4 mesi 01/12/2024 2. Coop. sociali C2 1 anno e 8 mesi 01/07/2024 3. Coop. sociali C2 6 mesi 01/10/2024 4. Coop. sociali C2 1 anno e 4 mesi 01/12/2024 5. Coop. sociali B1 2 anno e 8 mesi 01/08/2025 6. Coop. sociali C2 11 mesi 01/05/2025 7. Coop. sociali C2 3 mesi 01/12/2025 8. Coop. sociali B1 1 anno e 6 mesi 01/10/2024 9. Coop. sociali C2 1 anno 01/04/2024 10. Coop. sociali C2 2 anni e 2 mesi 01/02/2026 11. Coop. sociali A2 5 mesi 01/11/2025 12. Coop. sociali B1 1 anno e 8 mesi 01/07/2024 13. Coop. sociali C1 2 anni e 5 mesi 01/11/2025 14. Coop. sociali C2 1 anno e 4 mesi 01/12/2024 15. Coop. sociali C2 2 mesi 01/02/2026 16. Coop. sociali C2 7 mesi 01/09/2025 17. Coop. sociali C2 5 mesi 01/11/2025 18. Coop. sociali C2 2 anni e 4 mesi 01/12/2025 19. Coop. sociali C2 2 anni e 9 mesi 01/07/2025 20. Coop. sociali A2 1 anno e 3 mesi 01/01/2025 21. Coop. sociali C2 1 anno e 4 mesi 01/12/2024 22. Coop. sociali C2 2 anni e 5 mesi 01/11/2025 23. Coop. sociali C2 1 anno e 4 mesi 01/12/2024 24. Coop. sociali C1 2 anni e 5 mesi 01/11/2025 25. Coop. sociali A2 2 anni e 5 mesi 01/11/2025 26. Coop. sociali C1 2 anni e 5 mesi 01/10/2025 27. Coop. sociali B1 3 anni 01/04/2025 28. Coop. sociali C2 1 anno e 4 mesi 01/12/2024 29. Coop. sociali B1 1 anno e 8 mesi 01/08/2024 30. Coop. sociali C2 1 anno e 1 mesi 01/03/2025 31. Coop. sociali C2 1 anno e 4 mesi 01/12/2024 32. Coop. sociali C2 2 anni e 8 mesi 01/08/2025 33. Coop. sociali A2 1 anno e 1 mesi 01/03/2025 34. Coop. sociali C2 1 anno e 4 mesi 01/12/2024 35. Coop. sociali C2 1 anno e 4 mesi 01/12/2024 36. Coop. sociali C2 3 mesi 01/12/2025 37. Coop. sociali C2 1 anno 01/04/2025 38. Coop. sociali C2 1 anno e 8 mesi 01/07/2024 39. Coop. sociali C2 3 anni e 7 mesi 01/08/2024 40. Coop. sociali C2 1 anno e 4 mesi 01/12/2024 41. Coop. sociali C2 3 mesi 01/12/2025 42. Coop. sociali C2 11 mesi 01/05/2025 43. Coop. sociali C1 2 anni e 5 mesi 01/10/2025 44. Coop. sociali C2 3 mesi 01/12/2025 45. Coop. sociali B1 2 anni e 5 mesi 01/10/2025 46. Coop. sociali C2 1 anno e 4 mesi 01/12/2024 47. Coop. sociali B1 2 anni e 5 mesi 01/10/2025 44. Coop. sociali B1 6 mesi 01/10/2025

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